Zajednički zaključci - Zajedničkog koordinacionog odbora za vladavinu prava
Sastanak Zajedničkog koordinacionog odbora za vladavinu prava (ZKOVP)
Utorak, 12. decembar 2017. god.
14:00 – 16:00 č.
Tužilački savet Kosova
Sala za sastanke, treći sprat
Zajednički zaključci
Prisutni:
g. Bljerim Isufaj (predsedavajući, Tužilački savet Kosova, TSK)
g. Abeljard Tahiri (ministar, Ministarstvo pravde, MP)
g. Nehat Idrizi (predsedavajući, Sudski savet Kosova, SSK)
gđa Alexandra Papadopoulou (šefica Misije, EULEX)
gđa Nataliya Apostolova (šefica Kancelarije EU/specijalna predstavnica EU)
- i njihovi savetnici
Tužilački savet Kosova (TSK) je po prvi put bio domaćin sastanka ZKOVP.
- Sudstvo
Članovi ZKOVP su naglasili značaj procesa Funkcionalnog pregleda vladavine prava i uključivanja svih relevantnih aktera. Ministarstvo pravde će u okviru ovog procesa pregledati relevantne zakone i mehanizme, koji su izrađeni u cilju povećanja efikasnosti i stvaranja boljih uslova za vladavinu prava. Ministar je obavestio članove ZKOVP o radu koji je MP sprovelo u procesu pregleda Krivičnog zakonika i Zakona o krivičnom postupku, kao i o roku za prvi sastanak upravnog odbora za funkcionalni pregled, koji je bće biti od 10. do 15. januara 2018. godine. SPEU je naglasila značaj izmena zakona i reforme pravosuđa u funkcionalnom pregledu sektora vladavine prava. Naglašeno je da pregled Krivičnog zakonika i Zakona o krivičnom postupku treba sprovesti pravilno, kako bi se osiguralo da konačni proizvod bude usklađen sa pravnom tekovinom EU i najboljim evropskim praksama. Obećano je da će prvi nacrt Krivičnog zakonika vrlo brzo biti gotov.
Članovi ZKOVP su diskutovali o glavnim nalazima i preporukama iz Izveštaja o Kosovu za 2016. godinu. Glavne teme o kojima je diskutovano bile su: sprovođenje pravosudnog paketa, blagovremeno usvajanje preostalih zakona; jačanje finansijskih resursa za sektor pravosuđa i kapaciteta sudija, tužilaca i pomoćnog osoblja kako bi se osigurali pravilno funkcionisanje pravosudnog sistema i upravljanje sudovima; jačanje napora na smanjenju preostalih nerešenih predmeta, uključujući korišćenje alternativnih sredstava za rešavanje sporova; i zamena postojećih odredbi sadržanih u Zakonima o Sudskom savetu i Tužilačkom savetu, usvajanjem Zakona o Kancelariji disciplinskog tužioca. Svi članovi Odbora su se usaglasili o značaju sprovođenja preporuka iz Izveštaja o Kosovu za 2016. godinu i obećali da će povećati napore na njihovom potpunom ispunjenju.
Što se tiče integracije pravosuđa na severu, svi članovi su se složili da je ona bila veliki uspeh, mada su pomenuti određeni izazovi, a naročito nedostatak prevodilaca. SPEU i EULEX su obećali da će pružiti svu neophodnu stručnost i podršku. Institucije Kosova su se obavezale da se pozabave pitanjem prevodilaca.
- Plan evropskih reformi (PER) – komponenta o dobrom upravljanju i vladavini prava
SPEU je naglasila da je u borbi protiv korupcije poseban naglasak stavljen na suspendovanje, odnosno udaljenje javnih službenika koji su optuženi i osuđeni za korupciju. To će biti znak posvećenosti vlasti borbi protiv ovog problema. SPEU je bila mišljenja da pregled i usvajanje zakonodavstva kojim se obavezuje suspendovanje, odnosno udaljenje javnih službenika koji su optuženi i osuđeni za korupciju, predstavlja prioritet za koji su se kosovske vlasti obavezale da ga ispune u okviru Plana evropskih reformi. Ona je podstakla uključivanje neophodnih zakonskih odredbi u Krivični zakonik i Zakon o krivičnom postupku kako bi se to omogućilo. Ministar Tahiri je obećao da će u tom pogledu MP biti veoma kooperativno.
Dalje, SPEU je izrazila zabrinutost zbog izmene Zakona o državnom tužiocu, konkretnije predloga MP da se ukloni sledeća odredba: “Tužioci koji primaju naknadu za ove aktivnosti ne mogu primiti iznos veći od dvadeset pet odsto (25%) osnovne plate za učešće u aktivnostima predviđenim ovim članom i obavestiće Savet o toj naknadi.” Izjavljeno je da uklanjanje ove odredbe može podstaći tužioce da se angažuju u dodatne plaćene delatnosti, koje bi mogle uticati negativno na efikasnost tužilaštva. MP se složilo da ovo pitanje razmotri prilikom drugog čitanja zakona.
- Mape puta
Šefica Misije EULEX je objavila četiri Mape puta za ZKOVP koje je izradio EULEX u bliskoj saradnji sa lokalnim partnerima i članovima ZKOVP. Mape puta su sledeće: Institut za sudsku medicine, Ratni zločini, Posebna komora Vrhovnog suda i Žalbeno veće Kosovske agencije za imovinu.
Svaka Mapa puta predstavlja tehnički akcioni plan, koji sadrži konkretne korake koje kosovske institucije vladavine prava treba da preduzmu kako bi se obezbedila održivost kapaciteta lokalnih institucija uporedo sa postepenim privođenjem kraju Misije EULEX.
Ministar pravde je učesnike sastanka informisao da je posebna pažnja posvećena Mapama puta, kao sredstvima za praćenje napretka zabeleženog u tim oblastima vladavine prava. Konkretnije, ministar Tahiri je predstavio doprinos i komentare MP za četiri oblasti identifikovane u Mapama puta.
Članovi odbora su usvojili i podržali Mape puta i obavezali se da ih ispune tokom 2018. godine kroz radne grupe koje će koordinirati EULEX i relevantni akteri.
- Izazovi za SSK/TSK
SSK je naveo izazove koji su i dalje prisutni, a to su veliki broj predmeta i njihovo prolongiranje, percepcije javnosti i transparentnost i objasnio je plan institucije kojom on upravlja za prevazilaženje ovih izazova.
Glavne izazove sa kojima se TSK i dalje suočava, uprkos napretku koji je postignut u prevazilaženju istih, kako je rečeno, čine nedovoljni budžet i mali broj osoblja.
(1).jpg)